今年以来，面对复杂严峻的内外发展环境，全市经济运行稳字当头、稳中提质，经济基本面在承压前行中展现出强劲韧性。11月份，全市工业生产保持稳定，财政金融运行稳健提升，指标增速位居全省前列；固定资产投资降幅持续收窄，商品房销售降幅有所扩大。当前，全年经济工作已进入决战决胜的关键攻坚期，必须锚定目标、持续加力，以“进”的态势巩固“稳”的基础，全力以赴推动全年经济运行实现量质齐升。

一、经济运行基本情况

（一）工业生产保持稳定，关联指标稳中有进

11月份，全市规上工业增加值增长6.3%，比上月提升0.8个百分点。1—11月，全市规上工业增加值增长7.2%，与1—10月增速持平，高于全省平均水平0.6个百分点，列全省第3位。其中，制造业增加值增长7.6%，比1—10月加快0.3个百分点。医药、船舶行业支撑有力，分别增长22.1%、16.5%。增加值排名前十的重点行业中，除电气机械为负增长（-1.1%），其他九个行业均为正增长。

从用电情况看，1—11月，全市实现工业用电量267.77亿元，同比增长6.8%，比上年同期提升4.3个百分点，比1—10月提升0.3个百分点，增速列全省第5位。其中，11月当月增长9.1%。从税务数据看，1—11月，全市征收期工业一般纳税人开票销售收入增长4.0%，比1—10月提升0.1个百分点。

（二）服务业增速总体提升，部分行业小幅回落

1—10月，全市实现规上服务业营业收入520.1亿元，同比增长5.1%，比1—9月提升0.4个百分点，其中，10月当月增长8.0%。1—10月，全市参与核算规上服务业营业收入同比增长11.0%，比1-9月回落0.2个百分点。

十大门类行业“8增2降”。1—10月，除其他运输业、文化体育和娱乐业外，其余8个行业营业收入均保持增长。1—10月，其他房地产业、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、水利环境和公共设施管理业等四个行业分别增长23.2%、12.9%、11.3%和19.3%，分别比1—9月提升3.3个、0.4个、0.4个和7.9个百分点。生产性服务业小幅回落。1—10月，全市实现规上生产性服务业营业收入375.1亿元，同比增长3.8%，增速比1—9月回落0.5个百分点。

表2　参与核算规上服务业十大门类行业营业收入增速（%）

（三）消费市场小幅回落，批发业加快增长

1—11月，全市实现社会消费品零售总额1709.96亿元，同比增长3.1%，比1—10月回落0.5个百分点。其中，限额以上社会消费品零售额877.65亿元，同比增长1.6%，比1—10月回落1个百分点。文化娱乐健康类持续加快。1—11月，限额以上分类商品零售额中，文化娱乐健康类零售额同比增长28.3%，比1—10月提升1个百分点，自8月份以来增速进一步加快。基本生活类和居住类增速放缓。1—11月，限额以上基本生活类商品零售额增长3.7%，比1—10月回落1.1个百分点；居住类商品零售额下降1.0%，比1—10月回落4.7个百分点。

从四大行业来看，批发业增速提升，零售和住宿餐饮业增速回落。1—11月，限额以上批发业销售额增长7.6%，比1—10月提升1.4个百分点；限额以上零售业销售额增长7.4%，比1—10月回落0.6个百分点；限额以上住宿业、餐饮业营业额分别增长4.2%、4.7%，比1—10月分别回落0.5、1.5个百分点。

表3　按累计零售额排名前十类商品零售额增速（%）

（四）固定资产投资降幅收窄，基础设施投资加快增长

1—11月，全市固定资产投资同比下降21.8%，降幅比1—10月继续收窄2.3个百分点。其中，工业投资下降25.7%，服务业投资下降13.9%，分别比1—10月收窄1.7个和4.3个百分点。基础设施投资保持增长。1—11月增长41.9%，比1—10月提升12.9个百分点。民间投资降幅收窄。1—11月下降30.7%，比1—10月收窄1.2个百分点。高新技术产业投资降幅收窄。1—11月下降32.8%，降幅比1—10月收窄0.7个百分点。

表4　分领域固定资产投资增速（%）

（五）进出口总体增长，出口向好进口承压

11月份，全市实现进出口总额151.8亿元，同比增长3.9%，比上月回升28.6个百分点。其中，出口增长6.1%，比上月回升49.9个百分点；进口下降2.8%，比上月回落37.2个百分点。1—11月，全市实现进出口总额1574.6亿元，同比增长3.2%，与1—10月增速保持一致。其中，出口总额1137.4亿元，同比增长3.1%，比1—10月提升0.4个百分点；进口总额437.2亿元，同比增长3.6%，比1—10月回落0.7个百分点。

（六）财政收入平稳增长，金融存贷款稳定增长

1—11月，全市一般公共预算收入增长3.0%，比1—10月提升0.4个百分点，高于全省平均水平1.1个百分点，列全省第4位。其中，市区公共收入增长3.0%，比1—10月提升1.4个百分点。1—11月，全市税收收入增长3.6%，税收收入占一般公共预算收入的比重69.1%。

11月末，全市金融机构本外币存款余额13027.92亿元，增长12.0%，增速比10月末提升0.1个百分点，高于全省平均水平3.5个百分点，增速列全省第2位。其中，住户本外币存款余额7449.22亿元，增长14.4%，比10月末放缓0.3个百分点。11月末，全市金融机构本外币贷款余额12999.71亿元，增长12.1%，增速与10月末保持一致，高于全省平均水平2.9个百分点，增速列全省第4位。其中，非金融企业及机关团体贷款余额10526.49亿元，增长16.1%。

二、当前需要关注的方面

一是房地产市场下行态势尚未扭转。1—11月，全市房地产开发投资、商品房新开工面积、商品房销售面积分别同比下降33.1%、47.3%和35.1%，降幅比1—10月分别扩大0.4个、2.5个和5.4个百分点。当前，全市房地产市场仍处于深度结构性调整阶段，调整阵痛持续显现，不仅对地方财政稳健运行、金融领域平稳发展形成一定压力，还对工业、建筑业等上下游产业链协同发展带来连锁影响。

二是投资领域增长后劲仍显不足。1—11月，全市固定资产投资降幅持续收窄，呈现边际改善态势，但降幅仍维持在20%以上的较高区间。从关键支撑指标来看，本年新开工亿元以上项目数208个，同比下降43.2%，降幅比1—10月扩大5.9个百分点，项目储备不足、建设推进节奏偏慢等短板问题依然存在。分板块看，靖江市固定资产投资增速（4.0%）实现转正，兴化市降幅收窄到个位数（-9.8%），其余4个地区降幅依然在两位数以上。分领域看，工业投资、服务业投资、房地产开发投资均出现两位数负增长，三大投资板块同步承压，短期内推动投资增速由负转正面临较大挑战。

三是经济增长新动能培育力度仍需加大。新登记经营主体和“四上”单位是激发市场活力、壮大经济增量的核心载体，是推动产业转型升级、培育发展新动能的关键抓手。1—11月，全市新登记经营主体6.4万户，占全省比重4.8%，其中企业2.0万户；11月末，全市经营主体总数达74.6万户，占全省比重5.1%，其中企业21.5万户。2—11月，全市新增“四上”单位549户，占全省比重4.3%，比重列全省第12位，数量相对偏少，其中11月新增121户；11月末，全市在库“四上”单位1.12万户，仅同比增长1.1%，增速列全省第13位。新市场主体和规上企业培育增速偏缓，新动能对经济增长的牵引带动作用尚显不足。

三、对策建议

一是多措并举稳定房地产市场，缓解产业链传导压力。坚持“房住不炒”定位，积极优化调控举措，聚焦盘活市场存量和扩大有效需求双管齐下、协同发力。重点推进改善型住宅项目建设，优化房票安置、住房以旧换新等支持政策，鼓励房企推出团购优惠等促销活动，加快商品房去化节奏。同时，强化对房地产企业的金融支持，落实好“保交楼”专项借款和配套融资政策，全力推动在建项目按期竣工交付。积极探索存量闲置商业地产、工业地产转型路径，引导房企参与保障性租赁住房建设和城市更新项目，促进房地产与建筑业、建材业等上下游产业链协同复苏，减轻对地方财政和金融稳定发展的压力。

二是聚焦重点领域扩大有效投资，增强增长后劲。始终将“大抓经济、大抓产业、大抓项目”作为主线，以“做强存量、做优增量”为核心导向，狠抓项目储备与建设，始终聚焦高端装备制造、生物医药、新能源、新材料等优势产业，招引推进“8+13+X”产业链群强链补链延链的重大产业项目，持续优化“签约落地、开工建设、投产达产、进规列统”的全周期跟踪服务机制，建强产业协同创新项目储备库，推动新开工项目尽快形成实物工作量。统筹推进工业、服务业、房地产三大领域投资，加大对先进制造业技改投资的支持力度，积极培育生产性服务业新业态新模式，探索房地产与产业融合发展路径，推动投资增速稳步回升。

三是加快培育壮大市场主体，激活经济增长新动能。继续深入推进“放管服”改革，持续优化全市营商环境，降低市场主体准入和经营成本，鼓励新兴群体创新创业，着力提升新登记企业占比。进一步加大全市“四上”单位培育库的动态跟踪力度，对接近规上标准的小微企业和个体户进行精准帮扶和上门服务，落实税收优惠、信贷支持、要素保障等激励政策，推动其尽快升规入统。加强对在库“四上”单位的动态监测和经营服务，支持企业加大研发投入、拓展市场份额，提升企业发展质量和效益。同时，依托医药高新区核心园区、泰兴经济开发区以及跨区域合作的江阴-靖江工业园区等19个重点园区平台，培育更多专精特新“小巨人”企业和高新技术企业，打造新的经济增长点，切实增强新动能对全市经济增长的支撑作用。