今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中央和省各项决策部署，有力有效应对外部冲击，生产需求平稳增长，新动能加快成长，全力推动经济实现量质齐升。4月份，全市经济运行基本面保持稳定，在复杂多变的环境中展现出一定韧性，部分领域稳中有进，但部分指标仍面临挑战。下一步，还需围绕“三个大抓”工作主线，夯实基础、增强动力，加快推动各项政策落地落实，全力巩固和增强经济回升向好态势。

一、经济运行总体情况

（一）工业经济总体平稳，主导产业较快增长。

1-4月份，全市实现规模以上工业增加值559.07亿元，同比增长7.5%。其中，轻工业、重工业增加值分别增长7.6%、7.5%。从支撑因素看，主导产业增长加快。1-4月份，“8+13+X”链群产业合计实现产值2447.63亿元，同比增长5.5%。其中，生物医药产业集群增长5.8%、海工装备和高技术船舶产业集群增长17.7%、新一代信息技术和智能装备产业集群增长8.2%、化工及新材料产业集群增长8.4%，有力支撑了全市工业经济的增长。从关联指标看，1-4月份，全市工业用电量为88.70亿千瓦时，同比增长5.6%，高于全省平均水平2.5个百分点，增速列全省第5位。

（二）服务业发展保持稳定，重点行业带动明显。

1-3月份，全市规模以上服务业实现营业收入167.38亿元，同比增长7.2%，其中，参与核算的服务业营业收入同比增长17.1%。分行业看，全市十大行业中，有7个行业营业收入保持增长，增长面为70%。其中，房地产业营业收入增速较快，同比增长30.4%；水利环境和公共设施管理业、居民服务修理和其他服务业营业收入增势向好，分别增长28.5%、22.5%；租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业营业收入分别增长17.3%、18.3%；文化体育和娱乐业增长8.7%；信息传输软件和信息技术服务业增长1.3%。

（三）投资领域增速回落，项目投资支撑减弱。

1-4月份，全市固定资产投资同比下降4.2%，比一季度回落6.3个百分点，低于全省平均水平4个百分点。其中，工业投资下降4.9%，服务业投资下降4.8%。分重点投资看，基础设施投资增长20.6%；民间投资、高技术产业投资和高新技术产业投资分别下降7.7%、20.3%和7.9%。1-4月份，全市本年新开工亿元以上项目55个，同比下降30.4%；计划总投资657.69亿元，增长76.7%；本年完成投资53.22亿元，下降3.7%，降幅较一季度收窄17.7个百分点。

（四）房地产市场继续调整，房地产投资降幅收窄。

1-4月份，全市房地产开发投资为73.32亿元，同比下降29.5%，降幅比一季度收窄7.3个百分点，与全省差距比一季度收窄7.8个百分点。其中，住宅类投资同比下降28.8%。商品房销售面积降幅扩大。1-4月份，全市实现商品房销售面积116.13亿元，同比下降6.1%，降幅比一季度扩大0.1个百分点。六个板块中“两升四降”，海陵区和姜堰区商品房销售面积分别增长5.2%、4.7%。商品房销售额为112.72亿元，同比下降17.3%，其中，住宅类商品房销售额下降27.7%。

（五）消费市场稳中略降，生活类消费支撑有力。

1-4月份，全市实现社会消费品零售总额668.54亿元，同比增长6.7%，比一季度回落0.3个百分点，但高于全省1.2个百分点，增速排名比一季度前移1位，列全省第4位。其中，限额以上社会消费品零售额320.76亿元，增长11.8%，比一季度回落0.4个百分点。分商品类型看，基本生活类商品零售额增长16.1%，比一季度加快0.4个百分点；文化娱乐健康类商品零售额增长23.8%，比一季度加快0.8个百分点；居住类商品和交通类商品零售额分别增长25.2%和0.1%，基本保持平稳。

（六）外贸出口降幅收窄，进出口整体形势承压。

1-4月份，全市实现进出口总额529.4亿元，同比下降7.9%，降幅较1-2月、1-3月分别收窄6.2个、3.4个百分点，呈现逐月收窄态势。其中，出口总额383.0亿元，下降7.9%，降幅较1-2月、1-3月分别收窄7.4个、4.8个百分点；进口总额146.4亿元，下降7.7%，降幅较一季度扩大0.2个百分点。

（七）财政收入小幅增长，存贷款增速较快增长。

1-4月份，全市完成一般公共预算收入172.68亿元，同比增长2.0%，比一季度提升0.2个百分点，高于全省平均水平0.7个百分点，列全省第3位。其中，税收收入完成126.95亿元，增长2.9%。税收收入占一般公共预算收入的比重为73.5%，比一季度占比提升0.2个百分点。4月末，全市金融机构本外币存款余额13003.11亿元，增长7.2%，增速比3月末提升2.9个百分点，高于全省平均水平1.1个百分点，增速列全省第5位；金融机构本外币贷款余额12631.51亿元，增长12.3%，虽然比一季度回落1个百分点，但仍高于全省平均水平2.4个百分点，增速列全省第2位。

二、当前需要关注的方面

一是投资领域增长后劲不足。自2023年6月份以来，我市固定资产投资增速首次由正转负，工业投资、服务业投资等主要投资指标增速下滑。分板块来看，目前仅兴化市固定资产投资保持正增长，其他5个地区投资增速均有不同程度的回落。

二是工业增长基础仍不牢固。今年以来，我市工业经济呈现提速向好态势，全市规上工业增加值保持7.5%左右的增长，但未能达到全省平均水平。全市工业企业实时开票增速排名全省后位，“8+13+X”产业链群中部分行业贡献率偏低。

三是房地产市场尚未回稳。今年以来，尽管我市房地产开发投资降幅逐月收窄，但商品房销售面积仍处于波动状态，降幅呈小幅扩大态势。商品房施工面积、新开工面积、竣工面积等指标降幅有所扩大，房地产业的企稳回升还有待观察。

三、对策建议

一是加强项目储备，强化投资支撑。围绕全市“三个大抓”工作主线，聚焦项目、聚焦产业，强化投资相关政策扶持与引导，推进“两新”“两重”项目的落地落实，加快形成更多实物工作量；围绕全市主导产业链群，加快新投资项目的招引建设，加强重点项目储备库建设优化，积极拓展投资渠道，深入挖掘具有潜力的优质项目，增强全市投资后续增长动能。

二是优化产业链群，提升工业贡献。积极策应全省“1650”产业体系，针对全市“8+13+X”产业链群体系进行深度分析，加强企业走访调研跟踪监测，找出贡献率偏低的行业关键问题所在，加快实施产业链延链补链强链行动；拓市场与降成本协调发力，积极帮助企业拓展市场渠道，提高产品市场占有率，同时加大对企业的金融信贷支持，缓解企业资金压力，提升工业企业实时开票增速，推动工业经济提速稳效。

三是强化风险防控，引导市场预期。以城市更新为契机，优化商品房供给结构，推进老旧小区改造、城中村整治，及时出台新的房地产配套政策，完善住房保障体系，提升房地产市场品质；加强房地产多样化需求产品供给，通过城市更新项目加大对刚需和改善型住房的供应，激发更多购房需求，稳定房地产开发投资预期与信心，促进商品房销售面积止跌回升。