今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中央和省各项决策部署，多措并举、攻坚克难，全力促进经济企稳回升。11月份，泰州市经济运行回升向好的态势得到进一步巩固，总体呈现生产稳中向好、内外需求进一步改善的良好态势，但部分领域恢复不及预期，经济运行中存在的短板弱项还需加以关注。

一、经济运行基本情况

（一）工业生产稳中有升，主导产业引领发展

1—11月，泰州市实现规模以上工业增加值1829.05亿元，同比增长7.0 %，较1—10月加快0.1个百分点，增速高于全国2.7个百分点、低于全省0.5个百分点，居全省第9位。从产值完成情况看，泰州市规模以上工业总产值同比增长4.3%，较1—10月加快0.2个百分点。主导产业支撑有力。1—11月，泰州市“一个产业体系四个特色产业集群”实现产值4993.57亿元，增长5.5%，高于规上工业平均增速1.2个百分点，占规上工业产值的比重为66.0%，较去年同期提升0.8个百分点，拉动产值增长3.6个百分点，规上工业产值增长的贡献率达84.4%。从具体产业情况看，“一个产业体系四个特色产业集群”发展呈现“一快三稳一降”的态势，其中，海工船舶产业实现快速增长，同比增速为34.1%；大健康产业、汽车零部件和精密制造、光伏和锂电三大产业运行平稳，分别增长2.1%、13.8%、8.6%；化工及新材料产业产值同比下降2.0%，降幅较1—10月收窄0.3个百分点。

从关联指标情况看，用电、开票销售保持平稳。1—11月，泰州市工业用电量增长6.1%，较1—10月加快0.1个百分点；工业开票销售增长2.0%，与1—10月持平。

（二）服务行业增势平稳，交通物流保持畅通

1—10月，泰州市规模以上服务业实现营业收入531.22亿元，同比增长4.5%，较1—9月加快0.2个百分点。分行业看，居民服务修理和其他服务业、文化体育和娱乐业保持快增，分别增长52.5%、28.9%；科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业、信息传输软件和信息技术服务业增势好于总体，分别增长15.0%、10.3%和8.4%；房地产业、教育分别下降7.6%、11.6%，降幅较1—9月收窄0.3个、3.9个百分点；水利环境和公共设施管理业、卫生和社会工作分别下降17.4%、30.4%，降幅较1—9月扩大2.3个、9.6个百分点。物流运输有效畅通。1—10月，泰州市规模以上交通运输仓储和邮政业营业收入同比增长1.6%。1—11月，公路客运量增长48.3%；公路货运量增长17.3%；水路货运量增长10.6%；港口货物吞吐量增长9.4%，其中外贸吞吐量增长26.8%。

（三）投资领域保持稳增，民间投资活力增强

1—11月，泰州市固定资产投资完成额同比增长10.5%，分别高于全国7.6个、全省5.1个百分点，居全省第3位。从产业投资看，工业投资完成额增长11.4%，居全省第7位，其中工业技改投资增长14.6%；服务业投资完成额增长9.7%，居全省第2位；房地产开发投资完成额增长6.1%，居全省首位。从投资主体看，民间投资完成额同比增长17.3%，高于全部投资增速6.8个百分点，民间投资占全部投资的比重为87.5%，较1—10月提高1.1个百分点，较去年同期提高17.3个百分点。重大项目建设加快推进。1—11月，泰州市新开工亿元以上项目396个，增长15.5%；计划总投资1604.02亿元，增长17.1%；本年完成投资514.03亿元，增长25.6%。本年新开工亿元以上项目单体规模4.05亿元，增长1.4%。

（四）消费市场持续回暖，消费价格温和上涨

1—11月，泰州市实现社会消费品零售总额1573.50亿元，同比增长7.6%，与1—10月持平，分别高于全国0.4个、全省1.0个百分点，居全省第5位。实现限额以上社会消费品零售额748.86亿元，增长11.6%，较1—10月加快0.8个百分点。分商品类型看，基本生活类消费支撑有力，1—11月实现零售额263.94亿元，增长22.7%，较1—10月加快0.9个百分点，高于限额以上增速11.1个百分点，拉动限上零售额增长7.3个百分点，其中粮油、食品类增长29.7%，较1—10月加快1.2个百分点，拉动限上零售额增长5.8个百分点，是拉动消费品市场增长的重要驱动；文化娱乐健康类商品保持稳增，同比增长12.5%，高于限额以上增速0.9个百分点；交通类商品消费增势逐步回升，增长4.7%，分别较1—9月、1—10月加快0.8个、0.6个百分点；居住类商品消费下降0.7%，分别较1—9月、1—10月收窄2.1个、1.2个百分点。

居民消费价格指数累计上涨0.6%。八大类消费中：食品烟酒类上涨2.8%，衣着类与上年持平，生活用品及服务类上涨0.9%，教育文化娱乐类上涨2.2%，医疗保健类上涨1.9%，其他用品及服务类上涨3.2%，居住类下降0.3%，交通通信类下降4.1%。

（五）对外贸易小幅回升，民营企业增势良好

1—11月，泰州市实现进出口总额1219.00亿元，同比增长1.3%，较1—10月加快0.4个百分点，增速分别高于全国1.3个、全省5.5个百分点，居全省第5位。其中，实现出口总额857.66亿元，增长3.9%，增速高于全省7.5个百分点，居全省第4位；实现进口总额361.33亿元，同比下降4.2%，增速高于全省1.2个百分点，居全省第6位。民营企业外贸形势持续向好。1—11月民营企业进出口总额同比增长3.8%，增速快于全部进出口2.5个百分点，民营企业进出口占进出口总额的比重为48.6%，较上年同期提高1.2个百分点。

（六）金融市场稳健运行，信贷规模不断扩大

11月末，泰州市金融机构本外币存款余额11150.83亿元，同比增长14.2%，分别高于全国4.0个、全省2.3个百分点，增速居全省第3位。从存款主体看，住户存款余额5730.00亿元，增长17.7%，高于全部存款增速3.5个百分点；非金融企业存款余额3963.16亿元，增长9.3%，低于全部存款增速4.9个百分点。

金融机构本外币贷款余额10197.86亿元，增长18.7%，分别高于全国8.9个、全省4.5个百分点，增速居全省第3位。从贷款主体看，住户贷款余额2536.03亿元，同比增长3.8%，低于全部贷款增速14.9个百分点；非金融企业及机关团体贷款余额7661.16亿元，同比增长24.7%，高于全部贷款增速6.0个百分点，其中，中长期贷款6243.48亿元，增长21.6%，高于全部贷款增速2.9个百分点。分行业看，租赁、水利、批发零售业、制造业是拉动贷款增长的主要行业，四大行业分别拉动贷款增长5.9个、4.3个、2.5个和2.2个百分点。

二、当前需要关注的问题

（一）市场信心仍需提振

11月，泰州市制造业PMI为49.6%，环比回升1.4个百分点，连续2个月位于收缩区间；非制造业商务活动指数为44.0%，环比下降1.9个百分点，连续4个月处于收缩区间。市场需求不足。11月，泰州市制造业新订单指数48.8%，出口订单指数44.4%，环比回落2.6个百分点，比9月份回落7.3个百分点，呈现连续回落态势；非制造业新订单指数43.9%，环比下降0.5个百分点，连续五个月处于收缩区间。企业生产储备不足。11月份，泰州制造业剩余订单指数为47.9%，环比回升2.1个百分点，连续11个月位于收缩区间，订单储备缺乏；从业人员指数49.3%，从业人员数量自3月份以来连续收紧，未来扩产潜力不足。

（二）房地产业仍未企稳

今年以来，泰州市房地产市场供需偏弱，企业投资意愿减弱、市场供应下降、市场需求不足等问题仍然较为明显。从销售情况看，商品房销售面积降幅持续扩大，1—11月，泰州市商品房销售面积同比下降13.5%，降幅较1—10月扩大3.5个百分点，两年平均下降23.5%；商品房销售额下降8.8%，降幅较1—10月扩大3.8个百分点，两年平均下降23.5%；商品房待售面积下降45.3%，降幅较1—10月扩大0.1个百分点，两年平均下降38.9%。与房地产相关的居住类商品零售仍处下降通道，零售额下降0.7%，其中建筑装潢材料、家具、家用电器和音像器材零售分别下降17.5%、12.4%、5.8%。从投资情况看，市场预期处于低位，企业投资动力不足，1—11月份，泰州市房地产开发投资342.85亿元，增长6.1%，较1—10月回落3.8个百分点。

（三）企业质效仍需提升

1—11月份，泰州市工业出厂者价格同比下降2.4%，购进价格同比下降1.8%。工业生产者“高进低出”购销剪刀差为0.6个百分点，企业利润空间受到挤压。11月，工业生产者出厂价格同比下降2.1%，生产资料价格同比下降2.2%，降幅比上月扩大0.5个百分点，其中，原材料价格下降6.1%，加工价格下降0.6%。从工业企业经营状况看，企业盈利不足，产销率仍处于较低水平。1—10月，泰州市规模以上工业企业亏损面18.6%，亏损额83.71亿元，同比增长70.6%；规上工业企业利润总额下降25.3%，降幅较1—9月扩大3.1个百分点。1—11月，规上工业产销率为89.9%，低于全省6.2个百分点，居全省末位。

三、对策建议

一是强化保障服务提振发展信心。要加强对重点地区、重点行业、重点企业的跟踪监测和指导，精准了解企业在在生产经营中的问题，关注苗头性、倾向性问题，及时预警。要主动对接重点生产企业和重点产业链供应链龙头、节点企业，积极协调解决企业生产经营中的难点问题，精准服务，保障生产经营稳定。同时进一步深化落实相关惠企政策，全面提升整体营商环境水平，全力打通、消除制约市场主体的痛点难点堵点，进一步激活市场主体活力，全力提升企业发展信心。

二是加强政策引导推动楼市企稳。深化研究金融支持房地产相关工作，适时调整优化金融政策措施，加大出台房地产业企业端和需求端的支持力度，有效促进销售市场平稳健康、购买需求逐步复苏。进一步加大刚性和改善性住房供给，同时做好价格监测指导，大力整顿规范市场秩序，坚决打击投机炒作，确保房地产市场供需平衡、结构合理、价格平稳。加大积极探索房地产业新发展模式，研究建立房地产统计和市场监测预警指标体系，加强对房地产市场的监测分析。

三是坚持创新创造提升发展质效。鼓励企业坚守主业、专注实业，充分调动企业发掘优势领域、掌握独门绝技的积极性创造性，不断优化产品结构、努力培育增长动能，进一步促进产业细胞活跃、根基稳固。推动金融资源更好地支持实体经济，为企业提供多样化、低成本的融资渠道，助力企业破解融资难题。强化产业链上下游企业合作，打造协同创新、优势互补的产业生态，促进企业共同发展。同时鼓励企业进一步加大高层次人才、专业技能人才引进力度，激发人才创新创业活力，以高质量创新创造带动企业整体发展，进一步提升竞争力和盈利能力。