今年以来，泰州市认真贯彻落实中央和省市决策部署，坚持把稳增长摆在突出位置，全力推动经济平稳运行。10月份，全市经济运行延续稳中向好态势，主要经济指标增速保持全省前列，为全面实现全年目标任务打下良好基础。

一、1—10月份经济运行主要特点

（一）经济运行基本面保持稳定

一是农业生产形势良好。截至11月10日，泰州市种植水稻180.7千公顷，已收获156.4千公顷，进度86.6%，比去年同期快3.4个百分点；全市小麦预计播种面积170.1千公顷，已播种108.9千公顷，进度64%，比去年同期快1.5个百分点，泰州秋收秋种进展顺利，水稻丰收在望，秋粮丰产为四季度一产打下牢固基础。

二是工业经济增势平稳。1—10月，泰州市实现规模以上工业增加值1634.56亿元，同比增长6.9%，增速与1—9月持平，高于全国2.8个百分点、低于全省0.5个百分点，增速居全省第10位。从产值完成情况看，泰州市规模以上工业总产值同比增长4.1%。重点企业、重点产业增势平稳。1—10月，泰州市“十佳百强”企业实现产值3673.79亿元，增长4.9%，高于规上工业平均增速0.8个百分点，占规上工业产值比重为54.4%；“一个产业体系四个特色产业集群”实现产值4475.21亿元，增长5.5%，高于规上工业平均增速1.4个百分点，占规上工业产值的比重为66.2%，较去年同期提升0.9个百分点，拉动产值增长3.6个百分点，规上工业产值增长的贡献率达87.9%。

三是服务行业恢复向好。1—9月，泰州市规模以上服务业实现营业收入465.82亿元，同比增长4.3%。分行业看，居民服务修理和其他服务业、文化体育和娱乐业保持快增，分别增长52.4%、21.5%；科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业、信息传输软件和信息技术服务业增势好于总体，分别增长11.4%、8.8%和8.7%；房地产业、水利环境和公共设施管理业、教育、卫生和社会工作营业收入同比下降，降幅分别为7.9%、15.1%、15.5%和20.8%。交通运输业持续恢复。1—9月，泰州市规模以上交通运输仓储和邮政业营业收入同比增长2.0%，较1—8月加快0.2个百分点。1—10月，公路客运量增长49.9%，公路货运量增长18.9%；水路货运量增长9.9%；港口货物吞吐量增长8.4%。金融存贷款增速保持高位。10月末，泰州市金融机构本外币存款余额增长15.9%，分别高于全国5.8个、全省3.3个百分点，增速居全省第2位；金融机构本外币贷款余额增长19.4%，分别高于全国9.1个、全省4.9个百分点，增速居全省第2位。分行业看，租赁、水利、批发零售业、制造业是拉动贷款增长的主要行业，四大行业分别拉动贷款增长5.7个、4.2个、2.6个和2.3个百分点。

（二）经济增长动力持续增强

一是有效投资不断扩大。1—10月，泰州市固定资产投资完成额同比增长10.8%，分别较1—7月、1—8月、1—9月加快5.1、2.3个、1.0个百分点，分别高于全国7.9个、全省5.2个百分点，居全省第4位。分产业看，工业投资完成额增长11.8%，居全省第7位，其中工业技改投资增长8.7%；服务业投资完成额增长9.8%，居全省第4位；房地产开发投资完成额增长9.9%，居全省首位。重大项目建设持续加码发力。1—10月，泰州市在建亿元及以上项目1061个，完成投资1523.43亿元，增长11.8%，亿元以上项目本年平均完成投资1.44亿元，拉动全部投资增长7.0个百分点，亿元以上项目对全部投资的贡献率为64.6%。

二是消费市场保持稳定。1—10月，泰州市实现社会消费品零售总额1440.86亿元，同比增长7.6%，与1—9月基本持平，分别高于全国0.7个、全省0.7个百分点，居全省第5位。实现限额以上社会消费品零售额651.02亿元，增长10.8%，较1—9月加快1.6个百分点。分商品类型看，基本生活类消费支撑有力，1—10月实现零售额226.12亿元，增长21.8%，较1—9月加快3.5个百分点，高于限额以上增速11.0个百分点，拉动限上零售额增长6.9个百分点，较1—9月加快1.2个百分点，其中粮油、食品类增长28.5%，拉动限上零售额增长5.4个百分点，是拉动消费品市场增长的主要驱动力。文化娱乐健康类商品保持稳增，同比增长14.2%，高于限额以上增速3.4个百分点。交通类商品消费增势逐步回升，增长4.1%，分别较1—6月、1—7月、1—8月、1—9月加快4.4个、3.5个、2.5个、0.2个百分点。

三是对外贸易保持增长。1—10月，泰州市实现进出口总额1104亿元，同比增长0.9%，增速高于全省6.2个百分点，居全省第4位。其中，实现出口总额778.9亿元，增长4.1%，增速高于全省8.8个百分点，居全省第3位；实现进口总额325.2亿元，同比下降6.1%，增速高于全省0.4个百分点，居全省第7位。

（三）经济运行质态稳步提升

民营经济量质齐升。民营工业持续拉动。1—10月，泰州市规上民营工业总产值占规上工业的比重为72.5%，较1—9月提升0.2个百分点，产值同比增长4.7%，高于规上工业平均增速0.6个百分点，对全市规上工业的增长贡献率高达82.6%，是支撑规上工业增长的主要因素。民间投资增势加快。1—10月份，民间投资完成额同比增长17.5%，较1—9月加快2.6个百分点，高于全部投资增速6.7个百分点，民间投资占全部投资的比重为86.4%，较1—9月提高0.8个百分点，较去年同期提高4.9个百分点。民营企业外贸形势持续向好。1—10月，民营企业进出口总额（美元值）增速快于全部进出口2.7个百分点，民营企业进出口占全部进出口总额的比重为48.7%，较1—9月提升0.6个百分点，较上年同期提升1.4个百分点。

财政收支稳健运行。1—10月，泰州市完成一般公共预算收入369.60亿元，同比增长11.6%，居全省第6位；完成税收收入267.83亿元，增长22.7%，居全省第4位；税收占比72.4%，较1—9月提高1.0个百分点，较上年同期提高7.0个百分点。

物价水平保持稳定。1—10月，泰州市居民消费价格指数累计上涨0.5%。八大类消费中：食品烟酒类上涨3.1%，衣着类上涨0.1%，生活用品及服务类上涨1.0%，教育文化娱乐类上涨2.0%，医疗保健类上涨1.9%，其他用品及服务类上涨3.2%，居住类下降0.1%，交通通信类下降4.1%。工业生产者出厂价格指数下降2.5%，工业生产者购进价格指数下降1.7%。

二、需关注的问题

（一）市场主体增量不足，内外需求仍显乏力

从新增市场主体看，1—10月，泰州市新增登记注册私营企业6706户，同比下降7.0%；新开业（投产）新增“四上”企业251家，新增数量居全省第10位。从内需看，中小项目数量减少、投资额不足，1—10月，全市在建500—5000万元中小项目1958个，较去年同期减少150个，同比下降7.1%；中小项目完成投资同比增长6.0%，低于全部投资4.8个百分点。从外需看，外贸进出口虽然保持正增长，但仍然处于低位，1—10月，泰州市进出口总额增长0.9%，较1—9月回落0.1个百分点，实现出口总额增长4.1%，较1—9月回落1.2个百分点。

（二）工业重点行业下行，发展质效仍需提升

7月份以来，工业开票销售收入、工业用电量等关联指标逐月回升，分别从1—7月的0.6%、4.4%提升到1—10月的2.0%、6.0%，与全省的差距逐步缩小。但从规上工业重点行业发展情况看，全市增加值排位前十的行业中，有6个行业增加值增速回落，其中医药制造业增加值同比下降6.1%，降幅较1—9月扩大2.5个百分点；通用设备制造业下降4.7%，降幅较1—9月扩大0.2个百分点；汽车制造业和金属制品业受价格下降等因素影响，增加值增速分别较1—9月回落1.1和0.5个百分点。从工业企业经营状况看，企业盈利不足，产销衔接不畅。1—9月，泰州市规模以上工业企业中，有两成企业处于亏损状态，亏损额76.07亿元，同比增长60.8%；规上工业企业利润总额下降22.2%，降幅较1—8月扩大1.1个百分点。1—10月，规上工业产销率为89.8%，低于全省6.0个百分点，居全省末位。

（三）房地产供需两端偏弱，向好基础尚不稳固

今年以来，泰州市房地产市场再出新政，但市场总体仍以观望为主，政策对楼市的提振效应尚未完全显现，房地产市场向好基础尚不稳固。从需求端看，商品房销售面积降幅持续扩大，1—10月，泰州市商品房销售面积同比下降10.0%，两年平均下降23.7%，降幅较1—9月扩大2.0个百分点；10月份商品房销售面积下降23.3%，环比下降12.6%；与房地产相关的居住类商品零售仍未浮出水面，零售额下降1.9%，建筑装潢材料、家具、家用电器和音像器材零售分别下降17.9%、5.7%、8.1%。从供给端看，市场预期处于低位，投资动力不足，1—10月份泰州市房地产开发项目新入库项目24个，同比减少13个；计划总投资346.0亿元，下降11.4%。

三、对策建议

一是优化营商环境，激发市场主体活力。建立政企之间常态化的、积极的、良性互动的沟通机制，精准了解企业在生产经营、营商环境等方面的诉求，多措并举助企纾困，全力提升企业发展信心，进一步激活市场主体活力。加大对重点行业、重点企业的跟踪监测和指导，关注苗头性、倾向性问题，及时预警，及时采取针对性措施化解难题。同时进一步深化落实相关惠企政策，全面提升整体营商环境水平，全力打通、消除制约市场主体的痛点难点堵点。

二是支持创新创造，提升企业发展动能。鼓励企业坚守主业、专注实业，充分调动企业发掘优势领域、掌握独门绝技的积极性创造性，不断优化产品结构、努力培育增长动能，进一步促进产业细胞活跃、根基稳固。鼓励企业进一步加大高层次人才、专业技能人才引进力度，激发人才创新创业活力，以高质量创新创造带动企业整体发展，提升竞争力和盈利能力。

三是深耕重点领域，强化内需支撑作用。抓好关键核心技术攻关，以链群深度提高产业高度，以创新动能提升产业势能，推动实现产业培育全链条覆盖、全区域布局、全周期服务。建立市级统筹、园区主导的产业链群研判策划模式，同时加大专项债券、政策性开发性金融工具上争力度，深化与大型央企、头部民企和优质外企的投资合作，破除制约民间投资的隐性壁垒，聚力突破一批引擎性关键性项目，储备实施一批拉动当前、支撑长远的重大项目。

四是优化政策引导，推动楼市健康发展。深化研究金融支持房地产相关工作，适时调整优化金融政策措施，加大出台房地产业企业端和需求端的支持力度，有效促进销售市场平稳健康、购买需求逐步复苏。完善土地供应管理，引导住房需求合理分布，进一步加大刚性和改善性住房供给，同时做好价格监测指导，大力整顿规范市场秩序，坚决打击投机炒作，确保房地产市场供需平衡、结构合理、价格平稳。