近年来，特别是实施乡村振兴战略以来，我国农业农村的面貌发生了巨大的变化，最显著的就是涌现出了一大批“三新”农业，即农业新产业、新业态和新商业模式。农业“三新”的涌现和蓬勃发展，极大地激发了我市农业的活力与创造力，为全市现代农业发展提供了新的动能。

一、农业“三新”涉及的主要领域

1.优质粮食。优质粮食主要类型包括：品种进一步优化、生产全程机械化、公共区域品牌知名度进一步打响、质量安全控制进一步加强、经济效益进一步提升。

2.设施种植。设施种植主要类型包括：新品种、优质产品种植、先进技术产品种植、先进设施产品种植（主要包括温室、智能大棚等）。

3.设施养殖。设施养殖主要类型包括：新品种养殖、优质产品养殖、先进技术（设施）产品养殖（主要有：自动喂料机、自动温控畜禽舍、刮粪机、畜用B超、精液自动检测设施、实时监控系统等）。

4.设施水产养殖。设施水产养殖主要类型包括：新品种、优质水产品养殖、先进技术（设施）产品养殖（主要有：工厂化、网箱等）。

5.农产品加工业。农产品加工业主要类型包括：农产品产地初加工（即在田头第一时间对农产品进行加工处理，成为农产品初级加工产品）和农产品精深加工（利用农产品原料进行精深加工，成为食品成品）。

6.现代农业服务业。现代农业服务业主要类型包括：农业循环利用（我市主要有农作物秸秆综合利用、畜禽粪便利用等）、农业托管服务、农业技能管理服务（指利用大数据、物联网、互联网等现代信息技术对种植业、林业、畜牧业、渔业等生产经营的管理服务活动）、专业化农业服务（包括专业的植保、机播、机收、鱼种苗培育等）、农产品物流产业。

7.农村一二三产业融合发展。我市主要体现在休闲农业、观光农业、乡村旅游、农事体验和农产品电商等。

二、现代农业发展情况

（一）战略性新兴行业中药材种植

2018年我市种植中药材534公顷，与上年持平。产量5705吨，同比增长63%，平均亩产为712公斤。药材产值为11005万元，同比增长142.4%。

（二）现代设施农业

1.现代农业种植设施面积。2018年现代农业种植设施面积52195公顷，同比增长6.2%。

2.现代林业经营设施面积。2018年现代林业经营设施面积3780公顷，同比持平。

3.现代畜牧业养殖设施面积。2018年现代畜牧业养殖设施面积680公顷，同比增长20%，说明养殖设施投入增加，畜牧业养殖更环保。

4.现代水产养殖设施面积。2018年现代水产养殖设施面积18699公顷，同比增长4.3%。我市每年都注重渔业基础设施建设，注重生态健康养殖。不断进行标准化池塘改造。

（三）农业生产组织

1.农业托管面积。近年来，我市推进农村承包土地“三权分置”改革，按照依法自愿有偿原则，通过土地经营权入股经营、托管经营等方式，引导农民规范有序流转承包土地的经营权，积极探索小农户生产经营托管服务。2018年末全市土地托管面积89435公顷，与上年基本持平。

2.农业循环利用。坚持“夏季全量、秋季适度”的还田原则，不断提高科学还田水平。2018年末全市农业种植秸秆还田面积278028公顷，同比增长1%。

3.农民合作社、专业大户、家庭农场数量。2018年进一步引导合作社完善规章制度、加强民主管理、严格依法办社，提高全市农民合作社整体规范水平。深入推进农村土地“三权分置”改革，加快发展农业适度规模经营，大力培育以家庭农场为主的新型农业经营主体。推动农业生产从分散经营向规模化、集中化、组织化转变。2018年末农民合作社、专业大户、家庭农场数量分别为6300个、13929个和6487个，同比分别增长江1.6%、1.5%和0.3%。

4.龙头企业数量。推动农业龙头企业由数量到质量、由速度到效益、由外延扩展到内涵式发展转变。2018年末全市龙头企业数量608个，同比下降5.3%。

5.农业产业园区数量。以泰州国家现代农业示范园创建为载体，带动全市农业园区建设。2018年末全市农业产业园区数量为104个，同比持平。

（四）农村一二三产业融合发展

1.开展乡村旅游的村数。农村一二三产业融合发展蓬勃发展，2018年末全市开展乡村旅游的村数为105个，同比持平。

2.规模以上农产品加工业。2018年末全市在库规模以上农产品加工企业297个，平均用工人数合计53897个，营业收入842.24亿元。

三、农业“三新”统计的难点

1.农业“三新”统计内容呈模糊状

统计农业“三新”经济哪些指标，以及相应的指标解释等，还不够清楚、还不够具体；部门之间的统计对象、统计表式、统计指标、统计口径不统一，数出多门，农业“三新”经济数据准确核算难。

2.农业“三新”企业规模小、变化快给统计长期监测带来困难

一是农业“三新”经济具有信息化、高新技术、现代管理，劳动生产率较高、企业用人较少等特征，因此催生出大量小微企业，且多属规模以下，单靠常规报表一种统计方法，难以全面、及时反映企业的发展全貌，需要多种调查方法、手段相互配合。二是农业“三新”涉及面广，统计调查对象情况复杂，新型业态、新商业模式的变换非常迅速，对我们的统计能力是一个挑战。三是农业“三新”漏统较多。如网络交易很容易漏统，尤其是C2C（个人与个人之间）交易，其注册几乎是零门槛，很多卖家没有工商登记和税务登记，在名录库系统，甚至在普查中也无法筛查到，可以说是统计的盲区。

3.现行的行业分类不能适应农业“三新”企业具有跨界的特点

随着农业“三新”的不断发展，创新变革层出不穷，企业生产经营已经突破过去传统的产品生产流通方式，以市场需求为导向，既有生产环节，又有研发、营销等环节，横跨第一、第二、第三产业。由于目前“三新”统计分类目录尚未正式建立，现行的《国民经济行业分类》与“三新”发展无法完全匹配，给统计上产业划分、行业界定带来一定困难。如“电子商务平台”尚在数据处理和存储服务行业中，没有细分出来；同时，农业“三新”企业多数属多元化经营模式，且业务边界较为模糊，给数据采集带来较大困难且因其所占比重较小，无论进行财务数据的剥离还是业务数据的细分都比较困难。

4.农业“三新”总规模不是新产业、新型业态、新商业模式的简单叠加

由于“三新”的提法是分别从产业链角度、服务形态角度、营利模式角度对新经济的描述，三者之间存在交集。因此，不能将新产业、新型业态、新商业模式三者简单相加得出“三新”总规模，这样存在重复统计。

四、对做好农业“三新”统计的建议

1.完善“三新”统计方法制度。一是修订完善《国民经济行业分类》，认真梳理整合，把“三新”经济行业划分门类、大类、中类和小类四级类别，让新产业、新型业态和新商业模式的统计对象都能对号入座。二是农业“三新”统计什么、有哪些要素、具体指标等，要定量科学、定性准确，确保统计调查对象不重不漏。三是加大调研力度，搞好顶层设计，逐步完善农业“三新”统计综合报表制度及配套的专项调查制度，以满足不同纬度的需求。四是不断探讨农业“三新”经济的产值、增加值的核算制度和方法，力求全面、及时、准确反映“三新”经济的发展规模、效益和结构等情况。

2.完善“三新”统计报表体系。一是建立农村社会经济基础台账，台账内容囊括农村土地利用、人力资源分布、综合经济发展情况、社会保障情况、文教卫生情况等等，打造覆盖全范围涉农产业和规模户的规模农业生产单位信息平台；二是设计覆盖农、林、牧、渔生产情况，农机、农资使用情况，农林牧渔服务业经营情况等农业统计报表；三是编制农业统计核算的系统程序和单机程序，提高农业统计数据审核、验收、核算的自动化能力。

3.确定反映“三新”发展的统计调查方法。不少跨界、融合的农业新经济活动是现行国民经济行业分类中的派生产业，在规模以上法人单位统计中常被“淹没”或计入传统经济活动，没有独立的统计反映。为全面、及时反映规模以下单位的农业新经济活动全貌，要充分运用相关部门的行政记录，及时掌握农业“三新”情况。对定期报表难以反映的农业“三新”领域配套开展相关的专项调查、典型调查、抽样调查，利用取得有关数据进行综合测算。

4.加强业务培训，准确掌握统计调查方法。建议举办业务培训班，明确农业“三新”的统计指标、统计口径和计算方法，明确统计调查对象范围，确保调查对象不重不漏。