5月份，全市上下紧紧围绕市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定发展定力、精准靶向施策，全面落实更加积极有为的宏观政策，不断激活经济内生增长动能，工业、消费略有波动，投资、商品房降幅收窄，财政、金融增势平稳，全市经济运行总体稳定，延续回升向好态势。但现阶段市场需求仍偏弱、部分行业增长依然承压，需进一步筑牢产业链供应链韧性，持续优化全市经济发展质态。

一、经济运行基本情况

（一）工业生产平稳增长。1—5月，全市规模以上工业增加值同比增长5.8%，比1—4月加快0.3个百分点。按轻重工业分，轻工业增加值增长18.4%，重工业增加值增长0.7%。从企业规模看，大中型企业增加值增长11.2%，比1—4月加快3.8个百分点。高技术制造业保持平稳，1—4月和1—5月全市高技术制造业增加值占规上工业增加值的比重分别为23.2%、23.0%。主导产业支撑明显。1—5月，全市规模以上工业产值同比增长4.4%，比1—4月加快2.1个百分点。其中，全市“8+13+X”链群产值同比增长4.9%，高于全市规上工业总产值增速0.5个百分点。从重点产业集群产值来看，生物医药产业集群增长达31.8%，汽车及零部件产业集群、海工装备和高技术船舶产业集群分别增长9.9%和6.4%。从重点产品产量看，1—5月，全市精制食用植物油、钢丝绳、民用钢质船舶产量分别增长11.1%、6.0%和24.2%，分别比1—4月提升5.4个、0.4个和2.5个百分点；锂离子电池产量增长11.4%，比1—4月回落1个百分点。全市工业用电量增长7.7%，继续保持全省前列位次。

（二）规上服务业继续承压。1—4月，全市规上服务业实现营业收入194.4亿元，同比下降3.1%，降幅比1—3月扩大1.2个百分点。其中，规上生产性服务业营业收入同比下降3.7%，降幅比1—3月收窄0.4个百分点，今年以来呈逐月收窄态势。

（三）投资领域持续收窄。1—5月，全市固定资产投资同比下降14.9%，降幅比1—4月继续收窄3.3个百分点。其中，工业投资和服务业投资分别下降17.7%和11.0%，降幅分别比1—4月收窄2.8个、4.7个百分点。分重点投资看，民间投资、高技术产业投资分别下降21.9%、46.5%，降幅分别比1—4月收窄3个、5.6个百分点；全市基础设施投资增长18.6%，比1—4月加快5.3个百分点。

（四）消费市场小幅收窄。1—5月，全市实现社会消费品零售总额783.93亿元，同比下降3.8%，降幅比1—4月收窄0.1个百分点。其中，限额以上社会消费品零售额323.12亿元，同比下降11.2%，降幅比1—4月收窄0.3个百分点。分商品类型看，基本生活类商品零售额下降18.3%，降幅比1—4月扩大1个百分点；文化娱乐健康类商品零售额增长15.2%，比1—4月提升3.7个百分点。批零业降幅收窄，住餐业继续承压。1—5月，全市限上批发业和零售业销售额分别下降7.0%和10.0%，降幅分别比1—4月收窄3个、1.1个百分点；住宿业和餐饮业营业额分别下降4.2%和3.2%，尚未浮出水面。

（五）对外贸易有所回落。5月当月，全市进出口总额同比下降8.0%，环比回落2.9个百分点。1—5月，全市实现进出口总额701.1亿元，同比下降0.8%，比1—4月回落2.4个百分点。其中，出口总额506亿元，同比下降2.8%，比1—4月回落3.7个百分点。

（六）财政收入稳健增长。1—5月，全市完成一般公共预算收入210.17亿元，同比增长2.7%，比1—4月提升0.7个百分点。其中，税收收入158.71亿元，同比增长4.9%。税收收入占一般公共预算收入的比重为75.5%，比1—4月提升0.9个百分点。

（七）金融供给保持稳定。5月末，全市金融机构本外币存款余额14465.2亿元，增长11.1%，增速比4月末回落0.9个百分点；金融机构本外币贷款余额14579.4亿元，增长15.2%，增速比4月末提升0.1个百分点。从重点领域新增本外币贷款看，1—5月，全市制造业、民营经济分别新增本外币贷款213.3亿元、197.4亿元。

（八）市场主体稳步增加。1—5月，全市新登记经营主体2.7万户，比1—4月增加0.6万户。其中，新登记企业1.0万户，比1—4月增加0.2万户。5月末，全市经营主体存量达67万户，其中企业22万户。2—5月，全市新增“四上”单位247家，5月当月新增8家。其中，2—5月新增规模以上工业92家，限额以上批零住餐业117家，规模以上服务业32家，资质建筑业5家，房地产业1家。

（九）新兴动能加快培育。全市持续强化产业科创强市，筑牢重大项目“压舱石”，1—5月，全市新开工亿元以上项目67个，项目单体规模3.81亿元；省重大项目投资完成率54.7%，完成率列全省第一。1—4月，全市软件和信息技术服务业营业收入增长13.9%，与1—3月保持一致；互联网和相关服务业营业收入增长13.5%，比1—3月加快7.7个百分点；科学研究和技术服务业营业收入增长1.5%。

二、需要关注的方面

一方面，内需仍显不足，潜力释放需加力。投资信心仍待修复。1—5月，全市民间投资同比下降21.9%，降幅比1—4 月收窄3个百分点，仍处于两位数下降区间。房地产市场仍在低位盘整。1—5月，全市商品房销售面积同比下降10.3%，降幅比1—4 月收窄28.2个百分点；但商品房新开工面积同比下降48.9%，降幅比1—4 月扩大9.4个百分点。商品零售增长面临压力。1—5月，部分商品零售增长乏力，全市限额以上单位汽车类、家具类、家用电器和音像器材类、石油及制品类商品零售额分别下降14.7%、26.0%、24.3%和12.4%，消费品市场保持平稳增长难度较大。

另一方面，生产依然承压，内生动力需增强。工业企业盈利承压。1—4月，全市规上工业企业利润总额同比增长3.1%，比1—3月回落9个百分点。其中，大中型企业利润总额下降2.7%，比1—3月回落15.9个百分点，增速由正转负。重点企业支撑减弱，一季度以来，全市50 强工业企业增长持续回落，产值增速从3月份的8.3%回落至4月份的1.9%，5月转为下降0.7%，影响全市工业经济企稳回升。房地产投资仍未企稳，1—5月，全市房地产开发投资下降21.7%，降幅比1—4 月扩大3.3个百分点。

三、相关建议

（一）聚力工业筑基提效，增强内生发展动力。紧盯工业50强、大中型企业运行态势，强化工业利润、产值、用电量、开票销售等指标监测，落实要素保障、惠企服务政策，强化龙头企业支撑力度。依托“大海新晨”产业体系，聚焦“8+13+X”产业链的补链强链延链，深耕生物医药、高端装备制造等赛道，加快企业智改数转，梯度培育专精特新、单项冠军企业，推动产业价值链向高端延伸，筑牢实体经济根基，稳住工业盈利基本面。

（二）靶向激活内需潜能，加快消费投资回暖。紧盯民间投资下行、消费市场复苏动能不足等问题，立足泰州特色资源精准施策，强化要素保障与金融赋能，引导民营资本参与城市更新、文旅配套等重点项目，持续修复民间投资信心。优化汽车类、家电家装等大宗消费补贴政策，放大泰州早茶、苏超文旅IP效应，联动推出消费激励专项提振活动，培育多元消费业态，稳住商贸零售基本盘，推动消费市场加速回暖。

（三）稳控房地产市场走势，筑牢经济支撑底盘。优化住房信贷及购房扶持政策，激活刚需、改善性住房需求，盘活存量房源、提速地块开工，遏制新开工、开发投资下滑态势。抓实保交楼风险防控，联动建筑、家装产业协同发展，稳定房地产产业链协同回暖，提速房地产配套项目、城市更新投资建设，多点发力、多措并举挖掘经济增量，以楼市平稳运行助力全市经济大盘稳定向好。