2023年，在泰州市委市政府的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，充分发挥有效投资作用，固定资产投资保持平稳增长，投资主要指标位居全省前列。工业投资支撑有力、工业技改投资增长较快、民间投资活力增强、重大项目拉动明显，但新开工项目数量规模双双回落、高技术产业投资降幅扩大等问题亟需关注。

一、投资运行情况及特点

2023年，泰州市固定资产投资完成额同比增长9.4%，分别高于全国6.4 个、全省4.2个百分点，位居全省第3。其中，工业投资完成额同比增长10.9%，位居全省第6；服务业投资完成额同比增长7.3%，位居全省第3；房地产开发投资完成额同比增长3.3%，居全省首位。

（一）工业投资支撑有力。

2023年，泰州市工业投资同比增长10.9%，高于全部投资1.5个百分点，高于全省平均水平1.8个百分点，增速列全省第6位。工业投资占全部投资的比重为66.7%，较去年同期提高0.8个百分点。其中，工业技改项目完成投资同比增长17.6%，高于全省平均水平13.7个百分点，位列全省第4。

制造业对全部投资拉动力强。2023年，泰州市制造业投资同比增长10.8%，占工业投资的比重达97.8%，制造业投资对全部投资贡献率达74.1%，拉动全部投资增长7个百分点。制造业31个行业，23个行业为正增长，增长面达74.2%。其中，电气机械和器材制造业、金属制品业、汽车制造业等主要行业增长较快，同比分别增长43.8%、22.9%、39.7%，三大行业完成投资占制造业投资的比重分别为9.5%、9.3%、5.4%。

（二）民间投资活力增强。

今年以来，泰州市委和政府高度重视和支持民营经济发展，采取了一系列鼓励和引导民间投资健康快速发展的政策措施，持续激发民间投资活力。2023年，泰州市民间投资同比增长17.7%，高于全部投资8.3个百分点，占全部投资的比重为88.2%，较去年同期提升6.0个百分点。

民间工业投资是民间投资增长“主引擎”。2023年全市民间工业投资持续保持两位数增长，带动民间投资活力充分释放。民间工业投资同比增长17.6%，占民间投资的比重81.6%。工业两大门类中，民间制造业投资占制造业投资的比重为95.7%，同比增长17.8%，高于制造业投资7.0个百分点，拉动民间投资增长14.3个百分点；民间电力、热力、燃气及水生产和供应业投资占该门类投资的比重为67.9%，同比增长5.2%，拉动民间项目投资增长0.1个百分点。

大项目对民间投资支撑明显。2023年，从项目投资情况看，全市计划总投资10亿元以上民间投资项目125个，较去年同期增加12个，完成投资同比增长29.4%，高于民间项目投资11.9个百分点，占民间项目投资的比重为24.3%，拉动民间项目投资增长7.0个百分点。

（三）大项目投资带动作用明显。

2023年，泰州市在建亿元以上项目1155个，比去年同期增加43个，同比增长3.9%；计划总投资6228.39亿元，同比增长8.8%；完成投资1864.35亿元，同比增长11.0%。亿元以上项目平均单体规模为53925万元，较去年同期提高2453万元。亿元以上项目对全部投资的贡献率为68.0%，拉动全部投资增长6.4个百分点。

从项目规模上看，5亿元及以上项目424个，同比增长7.1%，完成投资同比增长11.2%；10亿元以上项目170个，同比增长4.9%，完成投资同比增长15.4%。其中，南京至盐城高速公路（兴化段）、江阴第二过江通道工程项目(泰州段）、常泰过江通道（泰兴段）等6个项目，计划总投资510.35亿元，项目单体规模均超过60亿元，本年共完成投资91.05亿元，拉动全部投资增长3.2个百分点。

二、需关注的问题

（一）高技术产业投资降幅扩大。

2023年，泰州市高技术产业在建项目974个，同比下降11.1%；完成投资722.12亿元，同比下降11.6%，降幅较上半年扩大10.4个百分点，较前三季度扩大7.7个百分点。其中，高技术制造业完成投资638.39亿元，同比下降12.6%，占全部高技术产业投资的比重为88.4%；高技术服务业完成投资83.73亿元，同比下降3.3%，占全部高技术产业投资的比重为11.6%。

重大项目对高技术产业支撑减弱。2023年，泰州市10亿元及以上高技术产业投资项目48个，较去年同期减少2个；计划总投资873.58亿元，同比下降8.2%；本年完成投资230.35亿元，同比下降16%，完成投资占全部高技术产业投资的比重为31.9%，较去年同期回落6.1个百分点。

本年新开工高技术产业项目不达预期。2023年，本年新开工高技术产业项目469个，较去年同期减少258个，同比下降35.5%；本年新开工项目完成投资同比下降32%。

（二）新开工项目数量规模双双回落。

2023年，泰州市新开工项目2361个，较去年同期减少88个，同比下降3.6%；新开工项目计划总投资2547.19亿元，同比增长2.8%。从项目规模看，5000万元以下新开工项目1547个，同比下降6.3%，计划总投资551.99亿元，同比增长2.4%；10亿元以上新开工项目37个，同比下降9.8%，计划总投资758.19亿元，同比下降3.5%。新开工项目数量、规模的双双回落，对投资发展后劲影响较大。

三、对策建议

一是推进项目储备和建设。持续加大力度推进新开工项目建设，加大招商引资力度，提高招商质量，吸引大项目好项目落地见效，不断充实投资项目储备库；要持续开展“三比一提升”项目建设工作，以“三比一提升”行动为抓手，大抓项目、真抓项目，全市上下形成了各级分工明确、上下联动、团结协作的合力推进机制。

二是促进企业转型升级。积极引导企业开展技术创新，鼓励工业企业购置先进装备和技术，加快推进工业企业采用智能装备与先进工艺对现有生产线进行技术改造。要协调区域间均衡发展，根据区域特色因地制宜地适用先进经验，补齐区域短板。

三是加强部门沟通协作机制。加强统计局、发改委、工信局、住建局、行政审批局等部门的沟通协作，有效发挥部门协调服务职能，多部门联合对项目做好跟踪监测，做好项目现场与软件资料一一对应、关联互补，形成签约、开工、列统、竣工、投产全生命周期闭环管理机制。