2023年，在市委市政府的坚强领导下，全市上下认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实中央和省经济工作会议决策部署，紧紧围绕推动经济运行率先整体好转的目标，深化推进产业转型升级，大力提振市场主体信心，持续优化营商环境，全年经济发展呈现稳中有进特点，高质量发展扎实推进，现代化产业体系建设迈出坚实步伐。

一、 高质量发展有力推进，经济发展韧性彰显

2023年，泰州市实现地区生产总值6731.66亿元，按不变价格计算，同比增长6.8%，分别高于全国1.6个、全省1.0个百分点，增速居全省第5位。分产业看，第一产业增加值344.71亿元，增长4.1%；第二产业增加值3258.62亿元，增长7.4%；第三产业增加值3128.33亿元，增长6.4%。

（一） 从供给看，有序稳定，发展基础进一步夯实

农业生产形势稳定，稳产保供能力增强。2023年，泰州市实现农林牧渔业总产值574.03亿元，同比增长4.3%；实现增加值365.3亿元，增长4.3%。粮食实现稳产丰收。全年粮食总产量283.09万吨，同比增长0.6%，其中，夏粮产量104.52万吨，增长0.3%；秋粮产量178.58万吨，增长0.8 %。粮食播种面积566.64万亩，增长0.2%。畜禽产能持续释放。全年生猪出栏157.05万头，同比增长15.4%；年末存栏102.23万头，增长18.8%。全年家禽出栏2596万只，同比增长0.3%；年末存栏2387万只，增长6.6%。

工业经济稳步增长，主导产业贡献提升。2023年，泰州市实现工业增加值2497.34亿元，同比增长6.1%，工业增加值占GDP的比重为37.1%。其中，规模以上工业增加值同比增长7.1%，高于全国2.5个百分点、低于全省0.5个百分点，增速居全省第9位。从产值完成情况看，泰州市规模以上工业总产值同比增长4.2%。其中，“一个产业体系四个特色产业集群”产业产值同比增长，增长5.4%，高于规上工业平均增速1.2个百分点，占规上工业产值的比重为66.0%，较去年同期提升0.8个百分点，拉动产值增长3.5个百分点，规上工业产值增长的贡献率达85.4%。从具体产业情况看，“一个产业体系四个特色产业集群”发展呈现“一快三稳一降”的态势，其中，海工船舶产业实现快速增长，同比增速为32.4%；大健康产业、汽车零部件和精密制造、光伏和锂电三大产业运行平稳，分别增长1.8%、13.1%、7.7%；化工及新材料产业产值同比下降1.3%。“十佳百强”企业产值增长4.3%，高于规上工业平均增速0.1个百分点。

服务业延续向好态势，主要领域实现稳增。2023年，泰州市实现服务业增加值3128.33亿元，同比增长6.4%，增速居全省第6位。批零住餐业保持稳定增长，全市批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额同比分别增长10.8%、15.7%、33.7%、23.8%，分别居全省第6位、第4位、第5位、第8位。客运物流高效畅通，全年公路客运量增长47.3%，公路货运量增长16.5%，水路货运量增长10.9%，港口货物吞吐量增长10.14%，其中外贸吞吐量增长25.0%。规模以上服务业增势平稳，1—11月全市规模以上服务业企业实现营业收入同比增长5.6%，其中，居民服务、文化体育和娱乐业、科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业、信息传输软件和信息技术服务等行业增势好于总体，分别增长59.9%、34.0%、16.0%、11.1%和9.6%。

（二） 从需求看，稳步恢复，增长动力进一步增强

投资领域运行稳健，关键作用有效发挥。2023年，泰州市固定资产投资完成额同比增长9.4%，分别高于全国6.4个、全省4.2个百分点，居全省第3位。产业投资增势向好。工业投资完成额增长10.9%，居全省第6位，其中工业技改投资增长17.6%；服务业投资完成额增长7.3%，居全省第3位；房地产开发投资完成额增长3.3%，居全省首位。民间投资活力增强。民间投资完成额同比增长17.7%，高于全部投资增速8.3个百分点，民间投资占全部投资的比重为88.2%，较上年提升6.2个百分点。项目建设持续加码发力，新开工重大项目投资保持稳增。2023年，泰州市新开工亿元以上项目433个，增长7.7%，计划总投资、完成投资额分别为1733.71亿元、611.64亿元，分别增长3.4%、18.2%。本年新开工亿元以上项目单体规模4.00亿元。

消费市场稳步回暖，内需潜力不断释放。2023年，泰州市实现社会消费品零售总额1709.71亿元，同比增长7.6%，分别高于全国0.4个、全省1.1个百分点，增速居全省第5位。全年完成限额以上社会消费品零售额858.79亿元，同比增长12.4%。分商品类型看，限额以上基本生活类消费快速增长，全年实现零售额310.66亿元，增长25.4%，高于限额以上增速13.0个百分点，拉动限上零售额增长8.2个百分点，其中粮油食品类增长32.9%，拉动限上零售额增长6.5个百分点，是拉动消费品市场增长的重要动力；限额以上文化娱乐健康类商品消费保持稳增，同比增长9.1%；限额以上交通类商品消费增势逐步回升，增长4.9%，分别较一季度、上半年、前三季度加快4.0个、5.2个、1.0个百分点；限额以上居住类商品消费下降1.4%，较前三季度收窄1.4个百分点。

对外贸易保持平稳，民营外贸稳步向好。2023年，泰州市完成进出口总额1344.39亿元，同比增长2.8%，分别高于全国2.6个，全省6.0个百分点，增速居全省第5位。其中，出口总额938.14亿元，增长4.7%，高于全省7.2个百分点，居全省第4位；进口总额406.26亿元，下降1.4%，高于全省2.9个百分点，居全省第5位。民营企业外贸形势好于总体。全年民营企业进出口总额同比增长8.3%，增速快于全部进出口5.5个百分点，民营企业进出口占进出口总额的比重为49.7%，较前三季度提升1.6个百分点。从主要市场出口情况看，对欧美主要国家出口总额呈下降趋势，全年对美国、欧盟出口额分别为86.18亿元、147.85亿元，分别下降30.0%、14.5%，对东盟出口总额为122.93亿元，下降4.0%。对共建“一带一路”国家出口287.66亿元，增长8.6%，增速快于全部出口3.9个百分点。

（三） 从要素看，保障增强，社会民生进一步改善

金融要素保障有力。年末全市金融机构本外币存款余额同比增长14.7%，分别高于全国5.1个、全省2.3个百分点，增速居全省第4位；本外币贷款余额同比增长18.9%，分别高于全国8.8个、全省4.6个百分点，增速居全省第3位。分行业看，租赁、水利、批发零售业、制造业是拉动贷款增长的主要行业，四大行业分别拉动贷款增长5.7个、4.6个、2.5个和2.1个百分点。

价格指数低位运行。2023年，泰州市居民消费价格指数上涨0.6%。八大类消费中：食品烟酒类上涨2.7%，衣着类上涨0.1%，生活用品及服务类上涨0.8%，教育文化娱乐类上涨2.4%，医疗保健类上涨1.9%，其他用品及服务类上涨3.2%，居住类下降0.4%，交通通信类下降4.1%。工业生产者出厂价格指数下降2.5%，工业生产者购进价格指数下降2.0%。

就业形势总体向好。2023年，全市城镇新增就业6.4万人，完成新增6万人的年度目标。

居民收入稳步提升，城乡收入更加均衡。2023年，泰州市居民人均可支配收入49255元，同比增长6.2%，增速居全省第5位。其中，城镇居民人均可支配收入59604元，增长5.4%，增速居全省第4位；农村居民人均可支配收入31810元，增长8.1%，增速居全省首位。农村居民收入增速快于城镇居民2.7个百分点，城乡居民人均收入比为1.87：1，差距较上年缩小0.05。

二、经济发展压力犹存，稳中向好的基础仍需巩固

2023年，全市经济发展总体向好，主要指标稳中有进、优势指标稳健发力、弱项指标稳固回升，但仍存在社会预期偏弱、企业经营困难、部分领域需求仍显不足等问题。

一是先行指标处于收缩区间，发展信心需进一步提振。12月份，泰州市制造业PMI继续处于发展收缩区间，与上月相比收缩程度加深，环比回落0.9个百分点，新订单指数、生产指数、从业人员指数等分项指数均处于收缩区间；非制造业商务活动指数边际改善，环比上升4.4个百分点，但仍处于收缩区间。

二是生产经营存在堵点，发展质效有待进一步提升。2023年，泰州市工业出厂者价格同比下降2.5%，购进价格同比下降2.0%。工业生产者“高进低出”购销剪刀差为0.5个百分点，企业利润空间受到挤压。从工业企业经营状况看，企业效益未有改善，产销率仍处于较低水平。1—11月，泰州市规模以上工业企业亏损面16.93%，亏损额89.56亿元，同比增长69.0%；规上工业企业利润总额下降23.0%。全年规上工业产销率为90.3%，低于全省6.0个百分点，居全省末位。从规上工业分行业情况看，全市规上工业34个行业大类中，有23个大类增加值保持增长，行业增长面不足七成。全市前十大行业有3个行业增加值同比下降，分别为医药制造业、通用设备制造业、计算机，通信和其他电子设备制造业，分别下降8.6%、5.0%、1.4%。

三是内部需求仍有不足，经济循环有待进一步畅通。房地产方面：企业投资意愿减弱、市场供应下降、市场需求不足等问题仍然较为明显。商品房销售面积降幅持续扩大，2023年，泰州市商品房销售面积同比下降18.9%，降幅较前三季度扩大10.9个百分点，两年平均下降23.9%；商品房销售额下降14.0%，降幅较前三季度扩大10.7个百分点，两年平均下降22.7%。消费方面：与房地产相关的居住类商品零售未有好转，自4月份以来均处于下降通道，全年零售额下降1.4%，其中建筑装潢材料、家具、家用电器和音像器材零售分别下降17.8%、14.6%、7.2%。投资方面：增长后劲偏弱，全年施工项目数下降2.1%，其中本年新开工项目数下降3.6%；高技术产业投资下降11.6%，降幅较前三季度扩大7.7%；基础设施投资下降2.0%，较前三季度回落4.4个百分点；房地产开发投资增长3.3%，较前三季度回落8.0个百分点，两年平均增长1.5%。

三、对策建议

下一阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委十四届五次全会、省委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一是聚焦重点，持续推进产业能级整体跃升。围绕“一个产业体系四个特色产业集群”，实施产业平台扩能、产业结构优化、产业融合深化、产业生态构建“四大工程”，锻造产业链的新业态、新模式，提升产业竞争力，培育新质生产力，实现更高质量的转型升级。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，建立有效的科技成果转化平台，促进科技创新与实体经济深度融合，在战略性新兴产业、未来产业等方面不断开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能、新优势。推动产业链供应链上下游企业协同发展，激发市场主体的科技创新活力，推动重点产业集群优势更优、特色更特。充分认识数字化在重组要素资源、重塑经济结构、重构竞争格局上的关键作用，推动新一代信息技术与各行业领域深度融合发展，以数字化转型推动质量变革、效率变革、动力变革。

二是深入挖潜，持续发挥内需拉动积极作用。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，顺应消费升级趋势，提升传统消费，稳定大宗消费，培育新型消费，扩大服务消费，着力满足广大人民群众个性化、多样化、高品质消费需求。深化供给侧结构性改革，提高经济的全要素生产率，健全市场体系基础制度，优化生产要素配置，不断提高产品流通循环效率，促进供给与需求紧密结合、动态适配。进一步促进就业，多渠道增加居民收入，增强消费能力，特别是提高消费倾向较高的中低收入居民的消费能力。持续组织各商业载体举办促销费活动，结合居民对不同商品和服务的消费倾向设计消费券抵扣机制，多方式激发消费意愿，多维度提升消费体验，同时进一步加大对网络零售、直播带货、社区团购等消费新业态的扶持力度，改善消费条件，释放消费潜力。

三是突出服务，持续擦亮营商环境金字招牌。把优化营商环境作为城市生存发展的生命线，实施好《优化营商环境条例》，接续推进“优化营商环境专项行动”“优化营商环境三年行动计划”，持续擦亮“泰好办”营商环境品牌，全面提升整体营商环境水平，全力打通、消除制约市场主体的痛点难点堵点，真正提高企业获得感。坚持市场化、法治化原则，以市场主体需求为导向，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，构建以告知承诺为基础的审批制度、以信用为基础的监管制度、以标准化为基础的政务服务制度、以区块链等新一代信息技术为基础的数据共享和业务协同制度，切实降低制度性交易成本，激发市场主体活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。平等保护企业产权、知识产权和企业家权益，充分调动企业深耕优势领域、掌握独门绝技的积极性创造性，进一步促进产业细胞活跃、根基稳固。